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PPP或成下一階段主要投資模式

放大字體  縮小字體 發布日期:2016-06-22  瀏覽次數:20681
  21日,中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立在“2016青島中國PPP論壇”上表示,現階段,我國面臨生產資料和消費資料產能過剩的問題。但與之相對應的是,在公共產品和公共服務領域,卻處于嚴重的供給不足狀態。他指出,應加速發展能有效增加公共產品供給能力的PPP模式,提高供給的效率,這是未來市政的重點。 
  “近日地方對PPP的熱情明顯升高。”有業內人士表示,進入2016年,我國融資較為寬松,地方政府大量發債,但隨著近期銀根的略微收緊,發債難度加大,PPP又成了地方投資的主要模式。
  國家發改委規劃司司長徐林表示,由于上半年放款較為寬松,利率低至1-2個百分點,對于政府來說,低廉的融資下,不會選擇利用PPP模式來獲取相對成本較高的民營資本。
  徐林認為,降低民營企業融資成本是關鍵。與此同時,應加強PPP的制度建設。“從整體上看,中國目前長期融資的工具和品種還是不足的,但是大量PPP所涉及項目的回報期可能超過十年甚至二十年、三十年,而我們現在很少有期限超過二十年的融資品種。融資品種的不足,使得很多項目的融資和項目的回報期匹配是不一致的,將給項目運營本身帶來現金流、流動性等問題。”
  “例如國家將推進的1800億元PPP融資支持基金,將大量降低民營企業的融資成本。”徐林表示,1800億元的基金主要投向PPP項目資本金,在投入項目資本金時,至少能帶動相同金額社會資本投入資本金,這意味著將有3600億元投入PPP項目資本金,假設PPP項目資本金比例為20%,這3600億元將能撬動5倍的投資,也就是能帶動約1.8萬億元的投資。
  青島市委副書記、市長張新起表示,PPP模式是建立吸引社會資本投入的有效機制和連通橋梁。據介紹,截至目前,青島市已儲備各類PPP項目50多個,涉及基礎設施、交通工程、水利、市政工程、社會民生、文化旅游、體育設施等領域,估算總投資2765億元。
  而我國PPP儲備量更是高達9.3萬億元。日前,財政部組織開展第三批PPP示范項目申報工作。通知顯示,截至4月底,據財政部全國PPP綜合信息平臺項目庫統計,全國PPP項目數量已經達到8042個,投資總金額為9.3萬億元。
  但值得注意的是,清華大學PPP研究中心專家委員會副主任王守清表示,地方政府出于穩增長目的,此前的PPP項目多集中在基建領域,不乏包裝成PPP的BT項目,或明股實債等類PPP項目。
對此,江蘇現代資產投資管理顧問有限公司董事長丁伯康表示,應謹防PPP項目“新瓶裝舊酒”,避免PPP模式異化為地方融資平臺。
  丁伯康認為,構建新型城鎮化建設的投融資體系,絕不是靠簡單地對PPP模式的運用,還涉及政府投融資體制的構建,包括政府財政資源、城市資源以及政府投融資平臺作用的發揮等。而PPP模式作為一個基礎的融資和管理機制,重點還是解決了項目融資的層面。因此,也不能以偏概全、過高地估計PPP模式在推動城鎮化建設中的作用。
  王守清則指出,PPP模式還需要考慮公眾的參與機制。如果新型城鎮化還沿用以往的行政和強制指令,可能會出現問題。這也是PPP模式所一直強調的,即PPP絕對不能光考慮政府或者投資者其中一方的需求。

特別提示:本信息由相關企業自行提供,真實性未證實,僅供參考。請謹慎采用,風險自負。


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